驾照考试“通关费”现象透视

　　近日，市交警支队派出民警，深入玉环、仙居个别汽校，专门调查教练员以收取“驾照考试通关费”名义非法敛财情况。市交警支队考官老章告诉笔者，今年以来，台州各地相继出现此类现象，严重扰乱了驾照考试秩序。

　　“考试通关费”究竟源于何处？起于何因？有无根治良方？笔者就此走访了相关单位和当事人。
 
随着人们生活水平的提高，购车族越来越多，汽驾培训也随之“生意火爆”。 

　　资深教练员称：“考试通关费”来自学员，源于培训行业的激励竞争机制，中饱私囊的其实是部分缺乏职业道德的教练员

　　日前，笔者走访了台州机动车驾驶员培训有限公司、路桥区机动车辆驾驶培训有限公司、临海平安汽校、临海金盾汽校等11家机动车驾驶技能培训单位，向21名资深教练员了解“考试通关费”情况。

　　采访获悉，所谓的“考试通关费”，实际上是某些汽校教练员私下向学员收取的集资款。形式上是为了替学员疏通考试关，其实受益的是某些缺德的教练员。

　　50多岁的资深教练老罗告诉笔者：“行使此类勾当的，往往是教学水平较差或低资质的教练员；在学员培训合格率偏低的情况下，他们不寻找主客观原因，日夜幻想着如何‘走捷径’，结果害了自己，又耽误了学员――去年以来，他有2个熟悉的教练员，就因为递送‘考试通关费’被取消了教练资格，而他们所带的学员也不得不‘另投名师’重新学车。”

　　当谈到“通关费”的流落去处时，教练老王透露：教练员处理“通关费”，通常有三种方式：一是部分“通关费”回归学员手中；二是全部落入教练私囊；三是被教练以举办毕业酒会的形式挥霍。前不久，路桥某汽校教练，带领10个学员参加考试（其中有3个是老王教练的同乡），他们每人都交纳了200元的“通关费”，结果有7个技术较好的学员凭实力考试过关了。于是，该教练就悄悄告诉他们：“‘通关费’起作用了！”进而将钱财据为己有。对其他3名考试没过关的学员，则如数退还了“通关费”。对此，这7名学员心知肚明，但毕竟考试过关了，他们也懒得为区区200元钱与教练计较。全部落入私囊的教练员是极个别的，但他们在中饱私囊后，往往要将受贿的骂名推向考官，自己落个清廉。对少数教练以举办毕业酒会形式挥霍“考试通关费”的现象，老王教练深为不满：今年3月份，他应邀参加了一教练员牵头举办“学员毕业酒会”，同桌12个人，有4名系考试未过关者，从这4名学员的“苦瓜脸”上，老王能读出他们对教练的愤慨和无奈。老王说：“这样的酒席，真让人如坐针毯！”

　　初学报考驾驶员一脸无奈：我们不了解相关规定，为早日能领到驾驶执照，只好对教练员言听计从

　　在椒江平安汽校考试点，笔者遇到了第二次参加考试的玉环籍学员张某。小张在4月份初次考试时，向教练交了200元所谓的“通关费”，结果于事无补。问他交钱的经过，小张说：“教练先选中了用钱大方的学员黄某，从他那里收取了200元通关费；再由小黄出面动员其他学员陆续上交。”期间，教练开导我们说：“考官监考，如同医生做手术，不送红包，他会将‘药棉’之类东西留在你肚子里，保你‘终生受用’！反之，你就会得到关照！”

　　台州一媒体记者也受到同样的遭遇。他向笔者诉苦：教练员是他妻子的远亲，为求方便，就拜他为师学习驾驶技术；因平时工作忙，参加培训的时间不多，临考前，教练收了他200元钱作“考试通关费”，结果还是无济于事，也不知这钱到哪去了。而后，教练为了掩盖l局，反而骂他“笨死了”，气得他眼中直冒泪水。这位记者说：“因为自己工作实在太忙，巴不得早点领到驾照，再加上不懂行规，所以对教练言听计从。”

　　据了解，像上述两位学员的遭遇，各地还在不断上演。但甘于上缴“考试通关费”的，大多是“急于出差、急于上学、上班请假不便、或多次考试不合格”的学员。

　　市交警支队考试科民警介绍：各考点已严明纪律，亮化考试程序和结果，但“通关费”暗流依然屡截不止

　　其实，在每个学员报名点和考试点，市交警支队都已将办事流程贴于公告栏，亮化了考试程序和考核标准，并设立投诉箱和投诉电话，恳请社会各界参与监督。对科目一、科目二考试，市交警支队采取电脑测试和红外线监考，当场显示考试结果，减少人工签字环节，避免了舞弊现象发生。

　　对科目三的考试，交警支队也在不断改进措施，严明纪律，努力提升群众的满意度。据考试科科长谢邦年介绍：全市机动车技能考试目前已推行了五条硬性措施。一是考前抓阄确定考官、车辆和考试场地。为防止学员与考官有不正当的人情关系，考试科领导在临考前，集中考官进行抓阄，确定考试学员和考试路线；并收缴考官的手机集中保管，切断他们与外界的所有联系。二是考中邀请汽校工作人员全程监督。由各大汽校派员，每车一人陪同考官跟班作业，全程监督考试规范化实施情况。三是考后当场宣布结果。要求考官对学员考试结果当场签字，避免“暗箱操作”现象的发生；并集中学员讲评考试过程，真正使他们对考试评判心悦诚服。四是发放“考官廉政建设”反馈单。设计考官廉政建设和公正执法情况反馈表，要求每个学员当场填写，集中上交到考点负责人处，作为考核考官绩迹的依据。五是采取考官轮岗制。当前全市共有临海、椒江、温岭三个考试点，各点考官每周要轮流一次，负责人也不例外，目的是防止考官驻点时间过长、给某些教练员有可乘之机。

　　谢科长还告诉我们，对每个驻点考官的业余生活，考试科专门出台“三不准”措施：不准考官与教练员有不正常来往，不准考官进入娱乐场所、不准考官接受教练员的宴请和财物，违者将取消考试员资格。这些“硬杠子”的实施，有效地约束了考官行为，今年以来反映考官廉政作风问题的事件大幅减少。

　　笔者临行前，谢科长有些不堪重负：凡涉及考试规范、考点纪律、考务公开、以及考官廉政建设等等，考试科几乎做到了防微杜渐，并多次严肃处理了违规的汽校和教练员，但“考试通关费”暗流还是屡截不断，这使他们有力不从心之感。

　　交警执法监督员呼吁：规范机动车驾驶技能培训考试，是一个复杂的问题，相关部门应联手管理，敞开行风监督渠道，从源头上消除这一社会陋习

　　考试行风问题，引起了市公安局党委委员、交警支队长金建中的高度重视。市交警支队责成考试科多次召开全市汽校负责人会议，帮辅重点汽校作出整改措施。从3月份开始，交警支队领导深入部分汽校和社区，开展警民恳谈活动，并就如何杜绝“考试通关费”问题，召开全市执法监督员会议，诚恳问计于社会各界。

　　台州市政府法制办复议应诉处长、台州交警执法监督员卢永和指出：今年以来，市交警支队考试科实施“队伍和业务”两手抓后，市民投诉复议案件也达到了零记录。全市目前共有汽校63家、教练车2691辆，教练员近3000人，为赢利，大多汽校采取承包制，疏于对教练员的教育管理，导致出现了“考试通关费”暗流。这一定程度上影响着考试科民警的声誉，给量大、面广、任务繁重的考试科民警带来了精神上的负担。由于交通部门主管机动车驾驶技能培训行业，公安交警部门把关学员考试工作，多头管理的状况，是“考试通关费”屡禁不止的主要原因。

　　卢永和处长呼吁：交警、交通等有关部门要通力合作，建立健全汽校规范化管理制度；落实专人负责学员“报名登记”和“考试输送”工作，尽量减少教练员“敛财”机会；实施 “汽校校长回访制”，要求每个汽校校长在月底，电话回访毕业离校的学员，了解教练员教学和廉政建设情况，酌情作出奖罚决定；并要定期开展教练员队伍教育整顿活动，提取身边反面典型，开展举一反三教育，彻底改变教练员的思想认识；还要加大对学员的宣传教育力度，将打击“考试通关费”内容纳入学员的理论教育范畴，从源头上消除这一不良行为的再现。